Dal punto di vista legislativo, come detto, possiamo trovare una prima definizione dei Nomadi Digitali nella legge di conversione del decreto Sostegni ter (Legge n.25/2022), che è stata pubblicata il 28 marzo 2022 e che li ha “censiti” per inserirli nel Testo Unico per l’immigrazione.

Un primo passo verso questa definizione in ogni caso non completa, che dovrà essere seguita da una serie di ulteriori indicazioni, ma che ci rende evidente quanto il fenomeno sia esteso e quanto lo stesso debba essere normativamente gestito.

Se noi infatti guardiamo alla normativa Italiana, ma in realtà anche alla gran parte della normativa europea, abbiamo una visione abbastanza arretrata del lavoro digitale.

Ci troviamo di fronte ad un passaggio che, accentuato dalla crisi pandemica globale, ci vede di fronte ad un nuovo modo di lavorare, ma anche ad un nuovo modo di vivere.

Tale fenomeno non deve quindi essere valutato solo sul fronte immigratorio, ma si apre ad ulteriori valutazioni di carattere fiscale e previdenziale.

La norma come detto prevede l’inserimento tra le categorie di lavoratori stranieri ai quali è possibile rilasciare il nulla osta al lavoro per casi particolari anche i c.d. “nomadi digitali” e i lavoratori da remoto non appartenenti all’Unione Europea.


Tali lavoratori vengono definiti come “cittadini di un Paese terzo che svolgono attività lavorativa altamente qualificata attraverso l’utilizzo di strumenti tecnologici che consentono di lavorare da remoto in via autonoma ovvero per un’impresa anche non residente nel territorio dello Stato italiano”.

Come accennavamo saranno necessari ulteriori passaggi per definire l’alta qualificazione di tali lavoratori e altri aspetti, ma ci si trova di fronte a lavoratori che possono essere freelance, ma anche lavoratori subordinati che svolgono la loro attività a distanza.

Ciò comporta un più semplice accesso di questa tipologia di lavoratori nel territorio Italiano senza la necessità del nullaosta al lavoro ordinariamente richiesto dal TU sull’immigrazione.

Dopo l’acquisizione del visto per l’ingresso è inoltre prevista la possibilità di rilascio di un permesso di soggiorno, valido per massimo un anno.

Ma la stessa norma rimanda alla necessità di gestione dei lavoratori dal punto di vista previdenziale e assicurativo, ma è altresì da valutare anche l’aspetto fiscale.

Seppure si lavori in rete, con colleghi da tutto il mondo, magari immersi nel metaverso, le valutazioni fiscali e previdenziali assumono una grande importanza per il presente ed il futuro dei nomadi digitali.

Alcuni Stati hanno avviato delle misure fiscali, che seppure non rivolte direttamente ai nomadi digitali, possono interessare tale tipologia di lavoratori.

In Italia infatti si parla di “rientro dei cervelli” ma lo potremmo leggere come una modalità attrattiva di alte professionalità, come appunto identificate nei nomadi digitali.

Questo particolare regime porta i soggetti che entrano o rientrano in Italia ad una riduzione dell’imponibile fiscale che potrebbe arrivare sino addirittura (con determinati requisiti) ad una riduzione del 90% della base imponibile sulla quale calcolare le imposte.

Non è da nascondere che il risparmio fiscale, insieme ad una serie di servizi essenziali come quelli legati al welfare statale, possa essere uno dei fattori che spinge i nomadi digitali a muoversi da un Paese all’altro come nel modello di Tiebout (modello del “voto con i piedi”).

Dal punto di vista fiscale l’Agenzia delle Entrate è intervenuta in merito con la risposta a interpello n. 3 e con la successiva n. 55 del 2022, riconoscendo l’agevolazione fiscale e il regime impatriati anche ai lavoratori che facciano ritorno o intendano trasferirsi in Italia e che, allo stesso tempo, continuino a lavorare alle dipendenze del precedente datore di lavoro estero in modalità smart working. La disposizione pare quindi affrontare la “neonata” categoria dei nomadi digitali dando loro la possibilità di accedere a questo particolare regime di vantaggio.

E forse, l’attrattività di un Paese potrà essere fondamentale per la propria competitività economica, generando, anche semplicemente con l’ospitalità dei lavoratori un volano di competenze e professionalità.

Occorre quindi che si affianchino diversi temi che devono essere normativamente gestiti:

• la semplicità d’ingresso
• la certezza ed il vantaggio fiscale
• un primo welfare (ovvero i servizi essenziali di uno stato) attrattivo.

Naturalmente occorrerà anche determinare la tipologia del nomade (autonomo o lavoratore dipendente) che porterà con se valutazioni anche in merito a obblighi previdenziali ed eventualmente alla creazione di una stabile organizzazione in Italia per il datore di lavoro estero.

Dal punto di vista previdenziale il lavoratore che svolge attività sul territorio è soggetto al pagamento dei contributi previdenziali in Italia previsti per legge in ossequio al principio della “lex loci laboris”. Nel caso quindi di azienda estera senza filiali in Italia vi sarà la necessità di apertura di una posizione INPS con nomina di un rappresentante previdenziale che provveda alla redazione dei documenti necessari e degli obblighi contributivi generati.

L’aspetto pensionistico, spesso sottovalutato in giovane età, dovrà essere tema centrale qualora si affrontino spostamenti in Paesi che non sono convenzionati con l’Italia, ma ovviamente ogni caso avrà una propria storia.

Un intricato e complesso groviglio di norme che forse, per rendere l’Italia un Paese competitivo nell’attrattività, necessiterà di una semplificazione soprattutto sulla sua applicazione.

Ci si aspetta quindi una stagione di forte rinnovamento sull’ambito del coordinamento delle diverse norme nazionali e sovranazionali, per offrire tutele ed obblighi ai nuovi nomadi digitali ma soprattutto per valorizzare l’impatto che le diverse professionalità possono portare al Paese.